Р. З. РУВИНСКИЙ

Настоящий доклад подготовлен в рамках участия в I Международной научно-практической конференции “Цифровые технологии и право”, проводившейся 23 сентября 2022 года в рамках Kazan Digital Week – 2022. Доклад посвящен долгосрочным перспективам внедрения новейших цифровых технологий в сферу публичного управления и формирования модели так называемого «платформенного» или «датафицированного» государства. В рамках проведенного исследования выявлены основные направления трансформаций современной государственности при переходе от проектов электронного правительства к экосистемам цифровых платформ. Описаны возможные последствия цифровой трансформации публичного управления для конституционализма, существования гражданского общества и места индивида в рамках формирующегося правопорядка.

1. Введение.

Одной из наиболее острых тем, обсуждаемых сегодня юристами, управленцами, экономистами и социологами, несомненно, является цифровизация. Цифровизация, понимаемая как внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий в практику государственного и муниципального управления, в образование, организацию трудовой деятельности и иные сферы общественной жизни, как-то незаметно заменила другой влиятельный концепт — глобализацию, которую также широко обсуждали полтора–два десятилетия назад. Сегодня о глобализации вспоминают редко: с одной стороны, в условиях войны международных санкций и закрытия границ кажется, что мы становимся свидетелями обратной тенденции, тенденции к изоляционизму государств; с другой стороны, быть может, глобализационные процессы стали незаметны именно по той причине, что они успешно и в полной мере реализованы, и тот мир, который мы видим перед собой, является их порождением. Пожалуй, обсуждаемая нами цифровизация также является порождением глобализации мировой экономики, интернационализации и унификации управленческих трендов: об этом свидетельствует хотя бы то, что программы цифровой трансформации публичного сектора в настоящее время продвигаются параллельно практически во всех развитых странах мира, независимо от их идейных ориентиров и отношений друг с другом.

РОМАН РУВИНСКИЙ

Текст доклада, озвученного в рамках Международного круглого стола «Качество правовой среды в мире высоких технологий: российский и зарубежный опыт» (Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина, г. Москва, Россия, 3 июля 2020 г.). Ранее не публиковался.

Современные технологии не только оказывают заметное воздействие на привычки и образ жизни отдельных индивидов, но и кардинальным образом видоизменяют всю социальную среду, в которой действуют граждане, организации, государственные органы и их должностные лица. Использование алгоритмов анализа «больших данных» и распознавания лиц, а также современных средств коммуникации делает возможным такой социальный дизайн, о котором политики и управленцы предшествующих эпох могли только мечтать. Одной из наиболее любопытных инноваций, способных до неузнаваемости трансформировать правовую среду и облик правовой системы в целом, является применение новейших технологий в области организации и обеспечения контроля за поведением субъектов в сфере правового регулирования. Здесь, как представляется, особого внимания заслуживает опыт Китайской Народной Республики, с 2007 г. внедряющей так называемую «систему социального кредита» (社會信用體系 / shehui xinyong tixi, далее – ССК).

РОМАН РУВИНСКИЙ

Бинарные оппозиции, являвшиеся выражением социально-политических антагонизмов прошлых столетий, к настоящему времени, похоже, утратили сколь-либо значимый смысл.

Противостояние монархистов и республиканцев и, соответственно, противопоставление друг другу монархии и республики, натолкнулось на факт существования конституционных республиканских государств с практически неограниченной, деспотической властью правителей, избранных «как бы» демократически, но правящих пожизненно и предпринимающих попытки передать свои полномочия по наследству (как вариант – заранее согласованному преемнику). Оказалось, что республиканская форма, гарантируемая основным законом страны, сама по себе не делает осуществление государственной власти ближе к народу, на словах признаваемого единственным источником этой власти. С другой стороны, немногочисленные сохранившиеся на Земном шаре монархии, оставив при себе церемониал и отсылку к вековым традициям, по факту представляют собой точно такие же, как и республики, бюрократические административные машины, в которых давно уже не осталось места ни своеобразному аристократическому этосу, ни сколь-либо искренней апелляции к Богу, помазанником которого и ответственным перед которым, по идее, должен быть монарх.

Редакция платформы “Кризис” публикует заключительную главу из монографии Николая Вилонова “Выход из Модерна”. Речь в ней идет о состоянии и перспективах России. Несмотря на то, что работа была написана в 2011 году, замечания и выводы автора, касающиеся российской действительности, актуальны и сегодня.

НИКОЛАЙ ВИЛОНОВ

Применима ли концепция планомерного выхода из модерна к нашей стране, к России? Фактически, задавая этот вопрос, мы спрашиваем – а возможно ли вообще, для России, выжить в нынешнем, 21 веке? Или страну ожидает распад и хаос, а большую часть населения – физическое вымирание? Читать далее →